РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА  ХАКАСИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ

СОНСКОГО  СЕЛЬСОВЕТА

 

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Администрации Сонского сельсовета

 

от  10.09.2021                       с.Сонское                             №  72

 

 О внесении изменений в муниципальную

программу «Энергосбережение и повышение

энергетической эффективности  в

Сонском сельсовете »

             

 

              В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 23.11.2009 года  № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о   повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановление Правительства республики Хакасия от12.02.2010 года № 43 «О концепции по повышению эффективности энергетического сектора экономики Республики Хакасия на 2010-2015 годы и на перспективу до 2020 года,   Администрация Сонского сельсовета ПОСТАНОВЛЯЕТ:

            1.Внести изменения в муниципальную  программу «Энергосбережение и повышение энергетической  эффективности  в Сонском сельсовете». Программу изложить в новой редакции согласно приложения к постановлению.

             2. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

             3.  Обнародовать данное постановление на  официальном сайте Администрации Сонского сельсовета.

 

 

 

Глава

Сонского сельсовета                                                          Н.Г.Абросимов

 

 

 

 

 

                                                                        Приложение к Постановлению

                                                                           администрации Сонского сельсовета

                                                                            от 10.09.2021  №72

 

Муниципальная Программа «Энергосбережение и повышение энергетической  эффективности  в Сонском сельсовете »

( с изм. от 10.09.2021 №72)

 

1. Паспорт Муниципальной  Программы по энергосбережению и повышению энергетической в Сонском сельсовете  .

 

 

Наименование программы	Муниципальная Программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности  в Сонском сельсовете
Основание для разработки Программы	1. Федеральный закон от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической  эффективности и о внесении изменений  в отдельные законодательные акты  Российской Федерации»;     2. Федеральный закон от 06.11.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;     3. Постановление Правительства  РФ от 31.12.2009  года № 1225 «О требованиях к разработке региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»;     4. Указ Президента РФ от 04.06. 2008 года № 889 «О некоторых  мерах по повышению энергетической и экологической  эффективности российской экономики»;      5. Постановление Правительства  Республики Хакасия от 12.02.2010 года  № 43 «О концепции по повышению эффективности энергетического сектора  экономики Республики Хакасия на 2010-2015 годы и на перспективу до 2020 года».
Разработчик Программы	Администрация   Сонского сельсовета
Цели Программы	- Повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов за счет снижения удельных показателей энергоёмкости  и энергопотребления предприятий и организаций, создание условий для перевода экономики и бюджетной сферы муниципального образования на энергосберегающий путь развития;   - Обеспечение энергетических потребностей поселения при  целесообразно минимальном потреблении энергоресурсов из внешней среды;    - Повышение эффективности существующих систем энергоснабжения поселения;    - Снижение потребности в дополнительных энергоресурсах  при развитии поселения;    - Снижение потребности в энергоресурсах существующих потребителей;    - Обеспечение потребности в энергоресурсах за счет возобновляемых источников.
Задачи  Программы	- Проведение комплекса организационно- правовых мероприятий по управлению энергосбережением, в том числе создание системы показателей, характеризующих энергетическую эффективность при производстве, передаче, и потреблении энергетических ресурсов;    - Расширение практики применения энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов объектов  коммунального комплекса;    - Введение энергетических паспортов, обеспечение учета объемов потребляемых энергетических ресурсов.
Основной способ достижения целевой Программы	Основным способом достижения поставленных в Программе задач и целей является стимулирование энергосбережения, то есть предложение органами местного самоуправления Сонского сельсовета участникам  отношений в сфере энергопотребления экономически выгодных для них правил поведения, обеспечивающих эффективное использование энергетических ресурсов.
Сроки реализации Программы	2020-2022 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем необходимых финансовых средств  для реализации Программы составляет:     2020 год- 242,2 тыс. руб.     2021 год- 130,0 тыс. руб.     2022 год- 130,0 тыс. руб.        Объем финансирования  подлежит ежегодной  корректировке в соответствии с уточнением бюджетных проектировок и изменений в налоговом законодательстве
Исполнитель Программы	Администрация  муниципального образования Сонский сельсовет.      Координацию деятельности всех исполнителей Программы  осуществляет Администрация  Сонского сельсовета:      - обеспечивает реализацию программных мероприятий и координирует деятельность муниципальных заказчиков;      -  осуществляет мониторинг хода реализации Программы;      -  готовит заключения о результатах работы по энергосбережению;      - планирует  программные мероприятия на очередной финансовый год, готовит предложения по корректировке Программы;      -  готовит и согласовывает проекты нормативных правовых актов по вопросам энергоснабжения;      - не реже двух раз в год размещает в сети Интернет основные сведения о результатах реализации Программы.        В целях стимулирования выполнения программных мероприятий предусматривается осуществление комплекса мер, включающих систему ценообразования, льгот, дотаций, а так же использования высвобождаемых энергетических ресурсов, проведение эффективной тарифной, налоговой, бюджетной и кредитной политики.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- Наличие в органах местного самоуправления, многоквартирных домах энергетических паспортов;     - Сокращение удельных показателей энергопотребления экономики муниципального образования;     - Снижение затрат местного бюджета на содержание тепловых сетей;     - Полный переход на приборный учет расчетов с организациями коммунального комплекса;     - Создание муниципальной нормативно- правовой базы по энергосбережению и стимулированию повышения энергоэффективности.
Управление Программой	Программа энергосбережения по своему характеру является стратегическим пакетом проблемно ориентированных проектов развития, направленных на перевод сложной системы производства и потребления энергетических ресурсов из одного состояния, не удовлетворяющего современным требованиям, в другое, более эффективное.        Совет депутатов Сонского сельсовета является коллегиальным органом, который принимает стратегические решения по реализации Программы, ив принятии решений, которого участвуют все заинтересованные стороны, а принятые решения являются обязательными для всех органов местного самоуправления поселения и участников Программы.       Оперативное руководство Программой осуществляет Администрация  Сонского сельсовета.       Основной задачей администрации Сонского сельсовета является разработка  решений и предложений по реализации Программы. Администрация   Сонского сельсовета в пределах своих полномочий осуществляет межсистемную координацию и организацию взаимодействия между всеми участниками, свод планов отдельных субъектов, контроль и анализ исполнения  принятых решений.        Администрация Сонского сельсовета по итогам своей работы готовит для Совета депутатов поселения необходимую информацию и предложения по решениям.         Не реже одного раза в год Программа должна подвергаться ревизии и актуализироваться по итогам анализа выполнения запланированных ранее мероприятий.
Система организации контроля	Контроль по реализации  Программы осуществляет в установленном порядке Совет депутатов Сонского сельсовета ( куратор – комиссия  Совета депутатов по вопросам ЖКХ).

 

           2. Факторы, влияющие на процессы энергосбережения

             в  муниципальном образовании Сонский сельсовет.

 

     Энергосбережение – комплекс мер или действий, предпринимаемых для обеспечения более эффективного использования энергетических ресурсов.

       Факторы, стимулирующие процессы энергосбережения:

- рост стоимости энергоресурсов;

- значительная доля частного бизнеса, заинтересованного в экономии;

- повышение качества и количества приборов учета энергоресурсов, весьма значительная

автоматизация процессов энергопотребления;

- повышение качества эксплуатации жилищного фонда;

        В то же время к тормозящим процесс факторам можно отнести  следующее:

- изношенность энергетической инфраструктуры (транспортировка, потребление);

- массовое использование технологий и оборудования  уровня 70-80 годов прошлого века.

        Стратегическая  цель энергосбережения одна и следует из его определения- это повышение энергоэффективности во всех отраслях, во всех поселениях и в стране в целом.

         Задача Администрации  Сонского сельсовета - определить, какими мерами и насколько можно осуществлять это повышение.

 

                  3. Основные направления энергосбережения.

 

           1. Поведенческое энергосбережение – это укоренение у людей привычки к минимизации использования энергии, когда  она им не нужна, что можно выразить привычным лозунгом: «Уходя- гасите свет». Необходимо осознание у людей  положения, что энергосбережение – экономически выгодно. Достигается это  информационной  поддержкой, методами пропаганды, обучением со школьной скамьи энергосбережению.

         То есть поведенческое энергосбережение подразумевает обеспечение потребностей  при меньшем использовании энергоресурсов, и это в основном обеспечивается без совершенствования технологий. Как показывает опыт, поведенческое энергосбережение может составить 2-10% от всего потенциала энергосбережения.

           2. Энергосбережение в зданиях и сооружениях, улучшение их  конструкций. Большая часть этих мер актуальна в части тепловой энергии, а также в экономии электроэнергии, используемой для термических целей и на освещение( не только более эффективные лампочки, но и определенные требования к помещению, например, вплоть до использования светлой и светоотражающей окраски).

           Энергосбережение должно быть превращено для потребителей  энергоресурсов в доступный способ снижения расходов. Цели повышения энергоэффективности совпадают  и с другими целями  муниципальных образований  таких как экологии, задач повышения экономичности систем энергоснабжения и другое. Повышение энергоэффективности и, как следствие снижение издержек, должно стать основной задачей энергосберегающих предприятий.

            3. Создание системы контроля потребления  энергоресурсов.  На сегодняшний день сложились все предпосылки для организации надежной и экономичной системы учета энергии. При этом целью установки счетчиков является не только экономия от разницы реальной и договорной   величины  энергетической нагрузки, но и налаживание приборного учета энергии для создания системы контроля, должен быть положен документ, регистрирующий энергоэффективность объекта – энергетический паспорт. Главной мотивацией при введении энергетических паспортов на территории  Сонского сельсовета должно стать наведение порядка в системе производства ,  транспортировки и потребления энергоресурсов. Что  приведет к оптимизации контроля тарифов на услуги  энергоснабжающих  организаций за счет получения достоверной  информации.

 

            4. Схема взаимодействия участников процессов

                  энергоснабжения и энергосбережения.

 

   Участников процессов энергоснабжения и энергосбережения можно свести к 3 большим группам:

- энергоресурсоснабжающие предприятия;

- потребители;

- местная власть.

     Энергоснабжающие организации, являющиеся естественными монополиями без конкуренции различных способов самообеспечения энергетических  потребностей потребителей и воздействия власти полностью инфантильны к вопросам повышения энергоэффективности. Власть двигается в сторону энергоэффективности для защиты потребителей- избирателей, болезненно воспринимающих рост стоимости энергоресурсов.

     При всем разнообразии потребителей (бюджетные организации, управляющие жилищным фондом компании, предприятия и так далее), все они заинтересованы в снижении платежей, обеспечении качества и надежности энергоснабжения.

      На местную власть потребители воздействуют через систему выборов, жалоб в верхние властные структуры, отказ от инвестиционных планов, неплатежи.

       Власть  воздействует на потребителей путем:

- особыми условиями конкурсов управляющих компаний;

- введение обязательных  требований и организацией контроля их соблюдения;

- широкой пропагандой и обучением.

        Набор методов воздействия на энергоснабжающие организации:

- разработка и организация осуществления программ развития и схем энергоснабжения;

- антимонопольные методы;

- ценовые методы;

-участие в управлении через собственность;

- тарифное регулирование  естественных монополий;

- координация действий участников процесса энергоснабжения.

        Из всех участников реально организовать процесс энергоснабжения может только власть. Потребители не объединены, а  энергоснабжающие организации как продавцы не годятся по определению.

        Таким образом, успех Программы энергосбережения администрации Сонского сельсовета, определяется  способностью власти внутренне сорганизовываться и управлять процессом.

                  5. Энергосбережение в муниципальных учреждениях.

 

- обеспечить проведение энергетических  обследований, ведение энергетических паспортов и топливноэнергетических балансов в муниципальных организациях;

- установить и обеспечить соблюдение нормативов затрат топлива и энергии, лимитов потребления энергетических ресурсов;

- обеспечить приборами учета коммунальных ресурсов  и устройствами регулирования потребления тепловой энергии;

- обеспечить применение современных энергосберегающих технологий  при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном  ремонте объектов капитального строительства за счет средств местного бюджета;

- повысить тепловую защиту зданий, строений, сооружений  при капитальном  ремонте, утепление зданий, сооружений;

- сформировать систему муниципальных правовых актов, стимулирующих энергосбережение;

- автоматизировать потребление тепловой энергии зданиями, строениями, сооружениями;

- произвести тепловую изоляцию трубопроводов и оборудования, разводящих трубопроводов и оборудования, разводящих трубопроводов отопления и горячего водоснабжения в зданиях, строениях, сооружениях;

- провести гидравлическую  регулировку, автоматической/ручной балансировки распределительных систем отопления и стояков в зданиях, строениях, сооружениях;

- произвести закупку энергопотребляющего оборудования высоких классов энергетической  эффективности;

- осуществлять контроль и мониторинг за реализацией энергосервисных контрактов.

 

                        6. Энергосбережение в жилых домах.

 

            Жилой фонд муниципального образования на 01.01.2020 года составляет 12590 кв.м. общей площади, в том числе:

 - в муниципальной собственности- 1609,0 кв.м

 - в частной собственности – 10981,0 кв.м.

            Мероприятия по повышению эффективности  использования энергии в жилищном фонде:

- повышение эффективности использования энергии в жилищном фонде;

- осуществление демонстрационных проектов высокой энергетической  эффективности в муниципальном жилом фонде;

- проведение энергосберегающих мероприятий ( проведение энергетических обследований, составление энергетических паспортов, обеспечение общедомовыми и поквартирными приборами учета коммунальных ресурсов и устройствами регулирования потребления тепловой энергии) при капитальном ремонте многоквартирных домов.

        Для создания условий  выполнения энергосберегающих  мероприятий необходимо:

- обеспечить в рамках муниципального заказа  применение современных энергосберегающих технологий  при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов муниципального жилого фонда;

-    сформировать систему муниципальных  нормативных  правовых актов, стимулирующих энергосбережение в жилищном фонде ( в том числе установлении нормативов потребления коммунальных ресурсов);

- создать условия для обеспечения жилищного фонда муниципального образования приборами учета коммунальных ресурсов и устройствами регулирования потребления тепловой  энергии;

- обеспечить доступ населения муниципального образования к информации по энергосбережению.

      Для реализации комплекса энергоресурсосберегающих мероприятий и жилищном фонде, необходимо организовать работу по:

- внедрению энергосберегающих светильников, в том числе на базе светодиодов;

- регулировке систем отопления, холодного и горячего водоснабжения;

- автоматизации работы электроплит;

- оптимизации работы вентиляционных систем;

- автоматизации включения и выключения внешнего освещения подъездов;

- внедрению энергоэффективного внутриподъездного освещения;

- модернизации тепловых пунктов;

- утеплению фасадов, входных дверей, окон, чердачных перекрытий и подвалов;

- переводу отопления на дежурный  режим во внерабочее время;

- промывке, автоматической регулировке прямой и обратной систем центрального отопления;

- установка водосберегающей арматуры;

- и другое.

 

                 7. Система коммунальной инфраструктуры.

 

        Организационные  мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической  эффективности системы коммунальной инфраструктуры сельского поселения Сонское включает в себя:

- проведение энергетического аудита;

- анализ предоставления  качества услуг электро-, тепло-, газо-, водоснабжения;

- анализ договоров электро-, тепло-, газо, водоснабжения жилых многоквартирных домов на предмет выявления положений  договоров, препятствующих  реализации мер по повышению энергетической эффективности;

- оценка аварийности и потерь в тепловых, электрических и водопроводных сетях;

- переход на когенерацию электрической и тепловой энергии;

- оптимизация режимов работы энергоисточников, количества котельных и их установленной мощности с учетом  корректировок схем  энергоснабжения, местных  условий и видов топлива.

          Технические и технологические мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной  инфраструктуры:

- разработка технико-экономических обоснований на внедрение энергосберегающих технологий в целях  привлечения внебюджетного финансирования;

- применение типовых технических решений по использованию возобновляемых источников низкопотенциального тепла в системах теплоснабжения, а также для холодоснабжения;

- использование установок совместной выработки тепловой и электрической энергии на базе газотурбинных установок с котлом- утилизатором, газотурбинных установок, газопоршневых установок, турбодетандерных установок;

- вывод из эксплуатации муниципальных котельных, выработавших ресурс, или имеющих избыточные мощности;

- модернизация котельных и использование энергоэффективного оборудования с высоким коэффициентом полезного действия;

- строительство котельных  с  использованием энергоэффективных  технологий с высоким коэффициентом  полезного действия;

- внедрение систем автоматизации работы и загрузки котлов, общекотельного и вспомогательного оборудования, автоматизация отпуска тепловой энергии потребителям;

-  снижение энергопотребления на собственные нужды котельных;

- строительство тепловых сетей с использованием энергоэффективных технологий;

- замена тепловых сетей с использование энергоэффективного оборудования, применение эффективных технологий по тепловой изоляции вновь строящихся тепловых сетей при восстановлении рузрушенной тепловой изоляции;

-использование телекоммуникационных систем центрального технологического управления системами теплоснабжения;

- установка регулируемого привода в системах  водоснабжения и водоотведения;

- внедрение частотно- регулируемого привода электродвигателей тягодутьевых машин и насосного оборудования, работающего с переменной нагрузкой;

- мероприятия по сокращению потерь воды, внедрение систем оборотного водоснабжения;

- проведение мероприятий по повышению энергетической эффективности объектов наружного освещения и рекламы, в том числе направленных на замену светильников уличного  освещения на энергоэффективные; замену неизолированных проводов на самонесущие изолированные провода, кабельные линии, установку светодиодных ламп;

- мероприятия по сокращению объемов  электрической энергии, используемой при передаче (транспортировке) воды;

 -мероприятия по выявлению бесхозяйных  объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов ( включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на  учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права  муниципальной собственности на такие бесхозные объекты недвижимого имущества;

- мероприятия по организации управления бесхозными  объектами недвижимого  имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента  выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов( включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.

 

8.Мероприятия по стимулированию производителей и потребителей

          энергетических ресурсов, организаций, осуществляющих

                         передачу энергетических ресурсов.

 

       Мероприятия в области регулирования цен (тарифов), направленные на стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе переход к регулированию цен (тарифов) на основе долгосрочных параметров регулирования, введение социальной нормы потребления энергетических ресурсов и  дифференцированных цен (тарифов) на энергетические ресурсы в пределах и свыше  социальной нормы потребления, введение цен (тарифов) дифференцированных  по времени суток, выходным, рабочим дням;

    -  Мероприятия, направленные на содействие заключению и реализации энергосервисных  договоров (контрактов) муниципальными бюджетными учреждениями;

    -   Предоставление поддержки  организациям, осуществляющим деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и повышении энергетической  эффективности в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации;

   -   Содействие разработке и установке  автоматизированных систем коммерческого учета электроэнергии;

    -   Стимулирование потребителей и теплоснабжающих организаций к снижению.

 

9.Мероприятия по увеличению использования в качестве источников

энергии вторичных энергетических ресурсов и (или) возобновляемых

                                     источников энергии.

 

        -  Увеличение производства электрической энергии с применением установок по  использованию энергии ветра и солнца и их комбинаций, содействие строительству малых гидроэлектростанций, а также геотермальных источников энергии в местах возможного  их использования;

         -  Установка тепловых насосов и обустройство теплонасосных станций для  отопления и горячего водоснабжения жилых домов и производственных объектов тепловой энергией, накапливаемой приповерхностным грунтом и атмосферным воздухом  или вторично используемым, а также для оптимизации установленной мощности тепловых электростанций и котельных.

         - Расширение использования биомассы, отходов лесопромышленного и агропромышленного комплексов, бытовых отходов, шахтного метана, биогаза для производства электрической и тепловой энергии.

 

                             10. Муниципальные закупки.

 

- Отказ от закупок товаров для муниципальных нужд, имеющих низкую энергоэффективность;

        

                                         11. Транспорт.

 

- Мероприятия по замещению природным газом бензина, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива.

 

             12. Результаты от реализации Программы.

 

Реализация  Программы позволит:

      Установить наличие в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях:

        - энергетических паспортов;

        - топливно-энергетических обследований;

      Снизить затраты на уплату коммунальных ресурсов;

      Сократить потребление холодной горячей воды на 15-20% за счет уменьшения непроизводительных потерь, упорядочения системы взаимных расчетов между населением и поставщиками  услуг, повышения качества предоставляемых услуг;

      Ускорить решение экологических и социальных проблем населения;

      Обеспечить 100% учет энергоресурсов и воды;

      Обеспечить оснащенность коммерческим учетом тепла жилищного фонда.

 

 13. Мероприятия программы по  энергосбережению и повышению энергетической эффективности  в Сонском  сельсовете .

 

 

№ П/П По Закону	ЦСР на 2020 год				Наименование мероприятий	Финансирование на  2020 год (тыс. рублей)	Финансирование на  2021 год (тыс. рублей)	Финансирование на  2022 год (тыс. рублей)
	МП	ПП	ОМ	НР
	36	0	01	00000	Мероприятия, направленные на энергосбережение и повышение энергетической эффективности	242,2	130.0	130.0
	36	0	01	21340	1.Приобретение энергосберегающих ламп и светильников 2. Строительство 5-го провода линии уличного освещения с. Сонского 3. Монтаж шкафа управления наружного освещения	0	130.0	130.0
	36	0	01	S1520	Софинансирование расходов на мероприятия, направленные на энергосбережение и повышение энергетической эффективности за счет средств республиканского бюджета	213.0	0	0
	36	0	01	S1340	Софинансирование расходов на мероприятия, направленные на энергосбережение и повышение энергетической эффективности за счет средств поселения	29.2