Официальный сайт администрации
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ
СОНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
главы Сонского сельсовета
от «_15___»_ноября 2017 г. с. Сонское № 79-1
т. 9-34-34 ,9-34-22
О Порядке и методике планирования бюджетных
ассигнований бюджета Сонского сельсовета
В соответствии с пунктом 1 статьи 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с Положением о бюджетном процессе ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить:
- Порядок планирования бюджетных ассигнований бюджета Сонского сельсовета ( далее: бюджета поселения ) на согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;
- Методику планирования бюджетных ассигнований бюджета Сонского сельсовета ( далее: бюджета поселения ) согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
- Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на главного бухгалтера ( Кушнареву И. В. ).
Глава Сонского сельсовета Н. Г. Абросимов
Приложение № 1
к постановлению Администрации
Сонского сельсовета
от « 15 » ноября 2017 года № 79-1
ПОРЯДОК
планирования бюджетных ассигнований бюджета поселения
1. Планирование бюджетных ассигнований бюджета поселения на ________годы осуществляется в соответствии с:
- Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- решением Совета депутатов сельского поселения о бюджете на планирунмые годы;
- распоряжением Администрации сельского поселения л сроках составления проекта бюджета;
- муниципальными программами сельского поселения;
- иными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения и устанавливающими расходные обязательства Администрации сельского поселения.
2.Планирование бюджетных ассигнований бюджета поселения осуществляется по лицевым счетам главных распорядителей средств бюджета поселения, главным распорядителям средств бюджета поселения, по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), видам расходов классификации расходов и кодам управления муниципальными финансами.
3. На первом этапе планирования бюджетных ассигнований бюджета поселения производится:
- формирование планового реестра расходных обязательств Администрации сельского поселения;
- корректировка (при необходимости) ведомственных перечнеймуниципальных услуг и работ, оказываемых (выполняемых) Администрацией сельского поселения в качестве основных видов деятельности (далее – ведомственные перечни муниципальных услуг и работ);
- разработка муниципальных стандартов муниципальных услуг (работ) (при необходимости), проведение оценки соблюдения муниципальных стандартов муниципальных услуг (работ), выполненных (оказанных) Администрацией сельского поселения (далее – оценка соблюдения муниципальных стандартов) и оценки потребности в их оказании (выполнении) на основе сформированных (откорректированных) ведомственных перечней муниципальных услуг и работ (далее – оценка потребности муниципальных услуг и работ).
3.1. В целях формирования планового реестра расходных обязательств сельского поселения на _____ годы Администрация сельского поселения
- осуществляют анализ эффективности использования средств бюджета поселения в предыдущем году и определяют приоритетные направления расходов бюджета поселения на _______годы посредством:
подготовки отчетов о реализации муниципальных программ сельского поселения (далее – МП) за предвдущий год;
проведения оценок эффективности реализации МП за предыдущий год на основании отчетов о реализации;
- проводят в рамках своих полномочий анализ нормативных правовых актов, договоров, соглашений, являющихся основанием возникновения расходных обязательствсельского поселения (при необходимости вносят в них изменения), для включения в плановый реестр расходных обязательств сельского поселения на ____ годы;
- формируют (корректируют) данные нормативных правовых актов, договоров, соглашений, являющихся основанием возникновения расходных обязательств сельского поселения;
наименования и коды расходных обязательств сельского поселения;
наименования и коды полномочий, в рамках которых исполняются расходные обязательства сельского поселения;
3.2. В целях формирования (корректировки) ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, а также разработки муниципальных стандартов муниципальных услуг (работ) (при необходимости), проведения оценки соблюдения муниципальных стандартов и оценки потребности муниципальных услуг и работ Администрация сельского поселения:
- формируют (корректируют) нормативные правовые акты об утверждении ведомственных перечней муниципальных услуг и работ (при необходимости);
- проводят анализ данных о фактически оказанных в предыдущем году муниципальных услугах (выполненных работах) в целях подтверждения соблюдения (несоблюдения) требований муниципальных стандартов муниципальных услуг (работ) и выявления необходимости их изменения;
- проводят оценку потребности в оказании муниципальных услуг (выполнении работ) на _____ годы.
4. На втором этапе планирования бюджетных ассигнований бюджета поселения на _______ годы формируются основные характеристики проекта бюджета поселения на эти годы.
Администрация сельского поселения в целях формирования основных характеристик проекта бюджета поселения на эти годы:
- разрабатывает основные показатели проекта прогноза социально-экономического развития сельского поселения на ___ год и на плановый период до ____ года (с пояснительной запиской);
- подготавливает предложения по уточнению (корректировке) на ____ годы и по определению (с прикреплением расчетов) объемов бюджетных ассигнований бюджета поселения на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств сельского поселения, связанных с осуществлением бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства собственности сельского поселения или приобретением объектов недвижимого имущества в собственность сельского поселения (далее – бюджетные инвестиции в объекты собственности сельского поселения) на реализацию муниципальных программ сельского поселения, а также непрограммных направлений деятельности;
- подготавливает состав муниципальных программ сельского поселения, для включения в перечень целевых статей расходов ведомственной структуры расходов бюджета;
- подготавливает предложения по уточнению (корректировке) на _____ годы (с предоставлением расчетов), объемов бюджетных ассигнований бюджета поселения на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств сельского поселения, за исключением бюджетных ассигнований бюджета поселения на осуществление бюджетных инвестиций в объекты собственности сельского поселения,, на реализацию муниципальных программ сельского поселения, непрограммных направлений деятельности (далее – бюджетные ассигнования бюджета поселения текущего характера);
Сформированные основные характеристики проекта бюджета поселения на ____ годы подлежат рассмотрению Комитетом по бюджету и экономическому развитию.
5. На третьем этапе планирования бюджетных ассигнований бюджета поселения на ____ годы формируется проект решения Совета депутатов сельского поселения «О бюджете поселения на ____ год и на плановый период _____ годов» (далее – проект решения о бюджете). В целях подготовки проекта решения о бюджете поселения Администрация сельского поселения:
- формирует предельные объемы бюджетных ассигнований бюджета поселения на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств сельского поселения на ______ годы, исходя из одобренного Комитетом по бюджету и экономическому развитию варианта основных характеристик проекта бюджета поселения на _______ годы;
- формирует проекты правовых актов сельского поселения об утверждении (изменении) муниципальных программ на эти годы;
- формирует распределение предельных объемов бюджетных ассигнований бюджета поселения на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств сельского поселения на _______ годы (в том числе на осуществление мероприятий реализуемых за счет средств дорожного фонда сельского поселения в части расходов текущего характера), за исключением бюджетных ассигнований бюджета поселения на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности сельского поселения по кодам бюджетной классификации;
- обеспечивает утверждение (изменение) муниципальных программ сельского поселения;
- разрабатывает методики, расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
- формирует расчетные объемы межбюджетных трансфертов из бюджета поселения бюджету муниципального района на _____ годы;
- осуществляют подготовку сведений, необходимых для разработки бюджетного прогноза сельского поселения на долгосрочный период (2017 – 2022 годы), в соответствии с постановлением Администрации сельского поселения о бюджетном прогнозе сельского поселения на долгосрочный период" по МП с обоснованием подходов к формированию указанных расходов;
- формирует проект бюджетного прогноза сельского поселения на долгосрочный период;
- формирует проект решения Совета депутатов сельского поселения о бюджете поселения с документами и материалами, предоставляемыми одновременно с данным проектом в Совет депутатов сельского поселения
.Приложение № 2
к постановлению Администрации
Сонского сельсовета
от « 15 » ноября 2017 года № 79-1
МЕТОДИКА
планирования бюджетных ассигнований бюджета поселения
1. Настоящая Методика планирования бюджетных ассигнований бюджета поселения разработана в целях установления требований к составлению проекта бюджета поселения.
2. Планирование бюджетных ассигнований бюджета поселения (далее – бюджетные ассигнования) производится в соответствии с расходными обязательствами сельского поселения, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета поселения, раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств сельского поселения.
В состав бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств сельского поселения включаются бюджетные ассигнования по перечню расходных обязательств сельского поселения, обусловленных действующими нормативными правовыми актами, договорами, соглашениями, за исключением норм, действие которых истекает, приостановлено или предлагается (планируется) к приостановлению, признанию утратившими силу. При этом объем бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств сельского поселения может рассчитываться с учетом индексации, если это предусмотрено данными нормативными правовыми актами, договорами, соглашениями.
В состав бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств сельского поселения включаются:
- бюджетные ассигнования по перечню расходных обязательств сельского поселения, возникающих в связи со вступлением в силу, предлагаемых (планируемых) к принятию нормативных правовых актов, к заключению договоров, соглашений во исполнение указанных нормативных правовых актов;
- бюджетные ассигнования в объеме их увеличения по перечню расходных обязательств сельского поселения, обусловленных действующими нормативными правовыми актами, договорами (соглашениями), в связи с предлагаемым (планируемым) внесением в них изменений в части норм (методик), определяющих объем бюджетных ассигнований на их исполнение (численность, штаты и контингенты, размеры выплат, и др.).
3.Администрацией Сонского сельсовета формируются предложения в объемах бюджетных ассигнований, на исполнение действующих расходных обязательств сельского поселения на реализацию муниципальных программ сельского поселения и непрограммных направлений деятельности (далее - объемы бюджетных ассигнований) (с прикреплением обосновывающих расчетов и подтверждающих документов).
При формировании предложений (расчетов) используются следующие методы:
- нормативный метод – расчет объемов бюджетных ассигнований на основе нормативов, утвержденных законодательством;
- метод индексации – расчет объемов бюджетных ассигнований путем индексации объемов бюджетных ассигнований текущего (предыдущего) финансового года на коэффициент прогнозируемого уровня инфляции или иной коэффициент (применяется исключительно при расчете объемов бюджетных ассигнований по действующим расходным обязательствам сельского поселения);
- плановый метод – установление объемов бюджетных ассигнований в соответствии с показателями, установленными законодательством;
- иной метод – расчет объемов бюджетных ассигнований методом, отличным от нормативного метода, метода индексации и планового метода.
4. Объемы бюджетных ассигнований определяются исходя из единых для всех субъектов бюджетного планирования подходов по формированию отдельных направлений расходов бюджета поселения:
|
Направление расходов бюджета поселения |
Методика формирования расходов бюджета поселения |
|
|
|
||
|
Содержание работников органов местного самоуправления сельского поселения |
Расходы на выплату заработной платы работников органов местного самоуправления сельского поселения планируются на основании статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 02 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», в соответствии с Положением о денежном содержании муниципальных служащих Администрации Сонского сельсовета В расчетах фонда оплаты труда работников органов местного самоуправления сельского поселения используются штатные расписания органов местного самоуправления сельского поселения, (утвержденные) Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты денежного содержания работникам органов местного самоуправления сельского поселения рассчитываются в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». Также расходы на оплату труда планируются не выше норматива расходов на оплату труда и содержание органов местного самоуправления на _____ год, установленного постановлением Правительства Республики Хакасия на оплату труда и содержание органов местного самоуправления на ______ год» |
|
|
Командировочные и иные выплаты |
Планируются в соответствии с законодательством, трудовыми договорами (контрактами) и рассчитываются плановым методом |
|
|
Прочие выплаты работникам Администрации сельского поселения |
Планируются с учетом: -соблюдения сроков повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки работников, установленных законодательством; - сокращения количества командировок; - нормативных актов, регламентирующих выплату компенсаций |
|
|
Уплата налогов |
Планируются с учетом налогового законодательства и планируемых к внесению в него изменений |
|
|
Оплата поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд сельского поселения |
Планируются исходя из необходимости обеспечения эффективного функционирования Администрации сельского поселения в целях предоставления качественных муниципальных услуг (работ) в рамках действующего законодательства Российской Федерации |
|
|
Оплата горюче-смазочных материалов |
Планируются исходя из количества автотранспорта, расхода горюче-смазочных материалов и утвержденных норм пробега |
|
|
Оплата услуг связи |
Планируются исходя из размера абонентской платы за телефон, за пользование сетью «Интернет», стоимости одного почтового отправления, стоимости конвертов и знаков почтовой оплаты, количества телефонных точек, среднегодового количества почтовых отправлений |
|
|
Оплата коммунальных услуг организациями бюджетной сферы |
Планируются исходя из сведений о потребности в топливно-энергетических ресурсах на _____ год в натуральном выражении, сведений о количестве приборов учета, прогнозных индексов цен (тарифов) на ______ годы. В случае заключения энергосервисного договора (контракта) дополнительно к расходам на коммунальные услуги определяются затраты на оплату исполнения энергосервисного договора (контракта), на величину которых снижаются расходы на оплату коммунальных услуг по видам энергетических ресурсов |
|
|
Капитальный ремонт |
Планируются исходя из необходимости обеспечения эффективного функционирования муниципальных учреждений сельского поселения в целях качественного предоставления муниципальных услуг (работ) с учетом их уставной деятельности в рамках действующего законодательства Российской Федерации, в том числе при наличии заключений о невозможности эксплуатации зданий и сооружений, а также систем жизнеобеспечения, исходя из необходимости устранения замечаний надзорных органов по исполнению требований обеспечения безопасных условий функционирования и завершения ранее начатого капитального ремонта |
|
|
Предоставление социальных выплат гражданам |
Прогнозируемая численность получателей меры социальной поддержки принимается равной численности по состоянию на ________ года |
|
|
Уплата арендных платежей за пользование имуществом |
Планируются исходя из площади арендуемых зданий и сооружений, и действующих ставок арендной платы |
|
|
Осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства собственности сельского поселения (приобретение объектов недвижимого имущества в собственность сельского поселения), предоставление бюджетных ассигнований на осуществление за счет субсидий капитальных вложений в объекты собственности сельского поселения (приобретение объектов недвижимого имущества в собственность сельского поселения) |
Планируются в соответствии с муниципальными программами (проектами муниципальных программ) сельского поселения и нормативными правовыми актами (проектами нормативных правовых актов) Главы сельского поселения |
|
|
Предоставление межбюджетных трансфертов бюджету муниципального района |
Планируются исходя из необходимости обеспечения полномочий органов местного самоуправления муниципального района по первоочередным социально-значимым направлениям |
|
|
Расходы на исполнение судебных актов по искам к сельскому поселению о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления сельского поселения либо должностных лиц этих органов |
Планируются исходя из уровня предыдущего года
|
|
|
Формирование резервного фонда Администрации сельского поселения |
Планируются исходя из уровня предыдущего года
|
|
|
Дорожный фонд сельского поселения |
Планирование объемов бюджетных ассигнований дорожного фонда сельского поселения осуществляется с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и порядка формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда сельского поселения, утвержденного Главой сельского поселения, из них: - проектирование, строительство, реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений, расположенных на них; - капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений, расположенных на них |
|
5. В целях планирования бюджетных ассигнований бюджета поселения
используются следующие показатели в процентах
|
Показатель |
|
Индекс потребительских цен на товары и платные услуги населению |
|
Индекс потребительских цен на продовольственные товары |
|
Индекс потребительских цен на непродовольственные товары |
|
Темп роста тарифа на электроэнергию: |
|
для прочих категорий потребителей |
|
для населения |
|
Темп роста тарифа на тепловую энергию |
|
Темп роста тарифа на водоснабжение |
|
Темп роста тарифа на водоотведение |
|
Темп роста тарифа на тепловую энергию |
6. Объем бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств на ___________ годы не может превышать прогнозируемого объема доходов бюджета поселения и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета поселения, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета поселения и изменением остатков на счете по учету средств бюджета поселения на ______ годы.
В случае невыполнения соотношения, указанного в настоящем пункте, Администрация сельского поселения при формировании предельных объемов бюджетных ассигнований на эти годы для исполнения действующих и принимаемых расходных обязательств корректирует объемы бюджетных ассигнований исходя из их приоритетности.
